應急救援信息管理指揮系統(tǒng)

產(chǎn)

品

介

紹

目  錄

 TOC \o "1-3" \h \z \u 一、系統(tǒng)簡介... PAGEREF _Toc285718572 \h 1

（一）建設背景... PAGEREF _Toc285718573 \h 1

（二）建設思路... PAGEREF _Toc285718574 \h 2

（三）建設內(nèi)容... PAGEREF _Toc285718575 \h 2

二、功能說明... PAGEREF _Toc285718576 \h 4

（一）基礎信息... PAGEREF _Toc285718577 \h 4

1、企業(yè)及危險源管理... PAGEREF _Toc285718578 \h 4

2、安全生產(chǎn)知識庫... PAGEREF _Toc285718579 \h 8

3、重大危險源... PAGEREF _Toc285718580 \h 10

4、查詢統(tǒng)計... PAGEREF _Toc285718581 \h 11

（二）應急準備... PAGEREF _Toc285718582 \h 12

1、應急資源... PAGEREF _Toc285718583 \h 13

2、數(shù)字化預案... PAGEREF _Toc285718584 \h 13

3、應急巡檢... PAGEREF _Toc285718585 \h 16

4、應急短信... PAGEREF _Toc285718586 \h 17

（三）應急預警... PAGEREF _Toc285718587 \h 17

（四）應急響應... PAGEREF _Toc285718588 \h 18

1、應急接警... PAGEREF _Toc285718589 \h 18

2、響應準備... PAGEREF _Toc285718590 \h 20

3、現(xiàn)場處理... PAGEREF _Toc285718591 \h 21

（五）后期處置... PAGEREF _Toc285718592 \h 23

（七）應急推演... PAGEREF _Toc285718593 \h 23

（八）設備管理... PAGEREF _Toc285718594 \h 24

（九）地理信息系統(tǒng)... PAGEREF _Toc285718595 \h 24

1、基本地圖操作... PAGEREF _Toc285718596 \h 25

2、地圖查詢... PAGEREF _Toc285718597 \h 25

3、突發(fā)事件展現(xiàn)... PAGEREF _Toc285718598 \h 25

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位展現(xiàn)... PAGEREF _Toc285718599 \h 26

5、應急資源展現(xiàn)... PAGEREF _Toc285718600 \h 26

6、救援路徑展現(xiàn)... PAGEREF _Toc285718601 \h 27

（十）視頻監(jiān)控系統(tǒng)... PAGEREF _Toc285718602 \h 27

（十一）三維模型系統(tǒng)... PAGEREF _Toc285718603 \h 28

三、建設意義... PAGEREF _Toc285718604 \h 28

四、系統(tǒng)特點... PAGEREF _Toc285718605 \h 29

一、系統(tǒng)簡介

（一）建設背景

安全生產(chǎn)信息化是安全科技的重要有機組成部分，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科學化、現(xiàn)代化的有力支撐，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務快速、準確、高效的根本保障，也是深化“雙基”工作，落實“科技興安”戰(zhàn)略，提高安全生產(chǎn)管理水平和應急救援能力的重要途徑。《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）要求加快全國生產(chǎn)安全應急救援體系建設，盡快建立國家生產(chǎn)安全應急預案體系，完善應急救援預案和建立生產(chǎn)安全預警機制?！栋踩a(chǎn)應急管理十二五規(guī)劃》中再次明確要求加強應急救援支撐保障能力建設，加快應急救援技術的現(xiàn)代化、集成化、信息化建設，進一步完善安全生產(chǎn)應急平臺體系。實現(xiàn)國家、省、市應急平臺之間互聯(lián)互通，加強指揮、協(xié)調(diào)、輔助決策等功能。

目前各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局信息化建設已搭建較為完善的安全生產(chǎn)管理及辦公業(yè)務系統(tǒng)，但是不能完全滿足當前形勢下應急救援指揮的需求，為了提高應急能力、預防事故發(fā)生、減少事故損失。滿足危險化學品事故應急救援響應與輔助決策需求，需要在前期安全生產(chǎn)信息化建設基礎上，進行安全生產(chǎn)應急救援指揮輔助決策系統(tǒng)的建設。

（二）建設思路

系統(tǒng)建設按照“平戰(zhàn)結(jié)合”思路進行設計和開發(fā)，在建設本系統(tǒng)時，兼顧了重大危險源日常監(jiān)管、監(jiān)控、應急救援等多方面安監(jiān)工作的實際需要。平時系統(tǒng)作為安監(jiān)部門實施重大危險源安全生產(chǎn)監(jiān)管的網(wǎng)絡平臺，利用現(xiàn)代化的技術手段，與各聯(lián)動單位、重大危險源生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大事故隱患和危險源等管理對象，建立高速的信息通道，實時采集、分析安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作做出綜合評估。一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故系統(tǒng)則可以做為政府應急平臺進行事故應急救援指揮調(diào)度，調(diào)動應急救援隊伍和相關應急資源，運用有線電話、無線調(diào)度、視頻監(jiān)管等通訊手段，在短時間內(nèi) 做好事故處理和善后工作，將事故損失減少，并提供輔助決策支持。

（三）建設內(nèi)容

建設內(nèi)容是圍繞突發(fā)公共事故接報處理、跟蹤反饋、應急處理等業(yè)務系統(tǒng)，通過匯總分析相關地區(qū)的預測結(jié)果，結(jié)合事故進展情況，對事故影響范圍、影響方式、持續(xù)時間和危害程度進行綜合研判。

根據(jù)有關應急預案，利用對突發(fā)公共事故的研判結(jié)果，通過應急平臺對有關法律法規(guī)、政策、安全技術要求、?；诽幹檬謨?、現(xiàn)場處置方案以及處理類似事件的案例等進行智能檢索和分析，并咨詢專家意見，提供應對突發(fā)公共事故的輔助決策方案。

通過信息化、網(wǎng)絡化手段實現(xiàn)重點設備信息查詢、區(qū)域重點部位三維模型展示、重大危險源事故后果模擬、基于GIS進行高級業(yè)務分析等功能，滿足突發(fā)事故狀態(tài)下政府安全生產(chǎn)應急救援輔助決策及日常應急準備和巡查的需要。

利用視頻會議、異地會商和指揮調(diào)度等功能，以及移動應急平臺，為各級應急管理機構(gòu)應對突發(fā)公共事故提供快捷指揮和對有關應急資源力量的緊急調(diào)度等方面的技術支持。

安全生產(chǎn)應急救援指揮輔助決策系統(tǒng)主要建設以下功能：信息查詢管理、統(tǒng)計分析、重大危險源辨識與分級、基于GIS平臺的業(yè)務數(shù)據(jù)集成、事故后果模擬分析、應急視頻調(diào)閱、事故現(xiàn)場三維模型調(diào)閱、應急處理、預案數(shù)字化、應急推演與事故回放、通訊簿與短信群發(fā)等。系統(tǒng)采用SOA架構(gòu)，可以很方便與其他系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互。系統(tǒng)集成三維模型、應急監(jiān)控視頻、地理信息系統(tǒng)、短信平臺。以數(shù)據(jù)庫為基礎，借助數(shù)據(jù)信息管理平臺、GIS地理信息平臺、視頻管理平臺、三維模型實現(xiàn)對重大危險源的分級管理和監(jiān)控，形成多種業(yè)務融合于同一系統(tǒng)中的綜合應用平臺。

二、功能說明

（一）基礎信息

業(yè)及危險源管理

按照【安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號】的要求進行企業(yè)及重大危險源的數(shù)據(jù)采集和編輯整理，包括企業(yè)基本信息、單位安全生產(chǎn)責任制/規(guī)章制度/操作規(guī)程、行政許可資質(zhì)信息、周圍環(huán)境基本情況/周邊重點單位、主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、應急預案備案、原料/中間產(chǎn)物/產(chǎn)品/廢棄物信息、人員資質(zhì)信息、企業(yè)危險化學品信息、重大事故應急情況信息、應急救援組織機構(gòu)信息、應急救援專業(yè)隊伍基本情況、應急救援隊伍專業(yè)物資和設備（設施）信息、消防供水系統(tǒng)信息、固定泡沫系統(tǒng)信息、重大事故隱患調(diào)查信息、企業(yè)安全評價情況；生產(chǎn)場所信息、生產(chǎn)場所危險化學品、生產(chǎn)場所獨立工段或車間、生產(chǎn)場所主要設備、主要設備行政許可資質(zhì)、生產(chǎn)場所壓力容器、壓力容器行政許可資質(zhì)、貯罐區(qū)、貯罐區(qū)危險化學品、罐組、貯罐、庫區(qū)、庫區(qū)危險化學品、庫房、壓力管道、鍋爐、露天礦、尾礦庫、金屬非金屬礦信息。

?  對存在危險源的企業(yè)進行管理和查詢，可以按地區(qū)、經(jīng)濟類型、所屬行業(yè)等支持多種查詢條件進行綜合查詢，查詢結(jié)果提供企業(yè)和所屬危險源的具體信息、以樹形結(jié)構(gòu)展示單位基本情況、及其附屬的安全評價、行政許可等分類信息，方便政府主管部門查看危險源企業(yè)的各種動態(tài)情況。可以在線查詢調(diào)閱危險源視頻監(jiān)控信息、三維模型信息、GIS詳細信息，企業(yè)及危險源信息可以導出到excel或者word中。

圖2-1-1 企業(yè)列表

圖2-1-2 企業(yè)詳細信息

系統(tǒng)集成三維模型子系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)名稱或者關鍵設備智能關聯(lián)到三維模型頁面。如下圖所示，左側(cè)菜單顯示當前企業(yè)所有的三維模型標準件，右側(cè)顯示裝置生產(chǎn)流程示意圖，點擊菜單或者流程圖節(jié)點皆可直接切換到相關視點。

圖2-1-3 三維模型

系統(tǒng)集成視頻監(jiān)控子系統(tǒng)，視頻監(jiān)控是獲取現(xiàn)場情況的直接手段，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，管理部門人員可以對重點區(qū)域進行日常管理查看，對重點區(qū)域進行重點監(jiān)控，在發(fā)生事故時，指揮人員對現(xiàn)場發(fā)生問題一目了然，也可以調(diào)用事發(fā)現(xiàn)場周邊情況，為指揮判斷提供迅速直觀的信息，從而對各類問題作出準確判斷并及時響應，根據(jù)企業(yè)名稱關聯(lián)打開視頻監(jiān)控畫面，查看企業(yè)重大危險源的實時監(jiān)控畫面，并可根據(jù)畫面情況調(diào)節(jié)焦距、亮度、攝像頭角度，對監(jiān)控畫面錄像和抓拍留存。

圖2-1-4 應急視頻

系統(tǒng)集成地理信息子系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源、救援力量區(qū)域分布等情況的地圖標注（點、線、面），對企業(yè)、重大危險源、應急資源進行查詢和地圖定位，支持按企業(yè)所屬行業(yè)分類、危險源類型和危險源等級進行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的地理分布分析。利用熱點圖層在GIS中能根據(jù)標注查看企業(yè)信息、危險源信息、應急視頻、三維模型等。實現(xiàn)按經(jīng)緯坐標或手工標點方式進行業(yè)務圖層編輯，確定企業(yè)、重大危險源、應急資源的位置，可進行放大、縮小、漫游、全圖、鷹眼、圖層篩選、地圖空間查詢及統(tǒng)計分析等操作。

圖2-1-5 GIS信息

                                                                  2、安全生產(chǎn)知識庫

主要管理危險化學品安全技術說明書、安全生產(chǎn)事故案例、危險化學品應急速查手冊、安全法律法規(guī)及標準庫，安全法規(guī)庫管理安全應急相關的法律法規(guī)。

按照【GB 16483-2000 化學品安全技術說明書編寫規(guī)定】進行危險化學品信息采編，并導入常見化學品3000多條數(shù)據(jù)。

圖2-1-6 ?；钒踩夹g說明書

事故案例庫與事故接警、應急處理過程密切關聯(lián)，通過本系統(tǒng)處理的事故應急處理自動生成事故案例；同時也可以人工進行添加外部歷史事故案例。

圖2-1-7 事故案例庫

管理常見危險化學品的危險特性、防護與應急處置措施，提高應急救援人員現(xiàn)場快速反應和應急處置能力，由用戶根據(jù)專業(yè)資料把相關應急處置案例維護進系統(tǒng)中，便于應急處理的時候智能調(diào)閱。

圖2-1-8 應急處置速查手冊

3、重大危險源

依據(jù)【GB 18218-2009 危險化學品重大危險源辨識】中的表1對危險化學品進行重大危險源辨識，對不能按照表1進行自動辨識的提供手動辨識功能。對長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、裝卸、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元判斷為重大危險源。

根據(jù)重大危險源的相關參數(shù)、危險物質(zhì)特性、數(shù)量、操作條件、影響程度及其周邊環(huán)境情況等因素對重大危險源進行分級。

圖2-1-9 重大危險源辨識與分級

4、查詢統(tǒng)計

以醒目的報表形式，對重大危險源分布、監(jiān)管企業(yè)、危險物質(zhì)、應急資源進行統(tǒng)計列表展示，并支持多層次頁面鏈接方式查詢與瀏覽重大危險源、企業(yè)綜合信息，支持鉆取功能。并在此基礎上進行數(shù)據(jù)挖掘和深入分析，查詢結(jié)果既可以顯示為原始的文本數(shù)據(jù)也可以分類統(tǒng)計總和，提供柱狀、餅狀等各種形式的圖形。

圖2-1-10 監(jiān)管企業(yè)統(tǒng)計

圖2-1-11 應急專家按專家組統(tǒng)計

（二）應急準備

利用系統(tǒng)平時掌握各類應急資源的儲備情況及分布情況，在戰(zhàn)時可快速的形成資源調(diào)度方案，為應急指揮調(diào)度提供資源保障，以便合理高效的對突發(fā)事件進行處置；平時對應急處置時所依據(jù)的知識資源進行總結(jié)和積累，形成專家?guī)?、物質(zhì)裝備庫、知識庫、法律法規(guī)庫，可有效地提高安監(jiān)局應對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的能力；以GIS為展現(xiàn)平臺，實現(xiàn)對各類應急資源數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計，以可視化的形式傳遞給應急處置人員，方便應急處置人員對各類應急資源數(shù)據(jù)的儲備情況和分布情況進行掌握，以便根據(jù)實際需要進行調(diào)整。

1、應急資源

管理應急救援所需資源，包括應急隊伍、應急專家、應急裝備、應急物資。

2、數(shù)字化預案

在應急管理體系的建設過程中，預案是應急管理體系建設的重點，是“一案三制”的起點。當前，使用比較多的主要是文本預案，在使用文本預案時存在著不方便的地方。諸如：表現(xiàn)不夠直觀形象；操作、查詢不便，不能快速有效地關聯(lián)提取所需信息；形式單一，不能根據(jù)事件發(fā)展情況自動關聯(lián)有直接針對性的處置內(nèi)容和方法；無法直接獲得數(shù)據(jù)庫的支持，難以有效利用大量與事件應急有關的數(shù)據(jù)等。因此，開發(fā)一種既繼承文本預案內(nèi)容翔實的優(yōu)點，又能改善其使用方便性的應急預案系統(tǒng)就顯得非常有必要。

數(shù)字化應急預案管理系統(tǒng)將傳統(tǒng)基于文本的紙質(zhì)預案經(jīng)過數(shù)字化抽象，結(jié)合事故后果模擬分析、GIS地圖、應急資源管理等系統(tǒng)，解決傳統(tǒng)紙質(zhì)預案的存儲、管理、升級和使用不便等問題。系統(tǒng)可以根據(jù)文字應急預案提取信息要素，以及每項任務配備的資源，然后組成應急指揮基本信息單元，系統(tǒng)可以快速制定多種應急救援方案，動態(tài)加載數(shù)據(jù)生成指揮體系和任務列表，為實現(xiàn)快速響應提供支持。

通過應急預案，利用生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故的研判結(jié)果，通過應急平臺對有關法律法規(guī)、政策、安全規(guī)程規(guī)范，救援技術要求以及處理類似事故的案例進行智能檢索和分析并咨詢相關專家意見，提供應對安全生產(chǎn)事故的措施和應急救援方案。

預案管理包括以下功能：預案模版管理、預案編制、預案維護管理。

2.1模板管理

應急預案有綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案構(gòu)成，由于綜合預案、專項預案、現(xiàn)場處置預案的目錄和編制內(nèi)容并不相同，在編制預案時，編制人員可隨時讀取預案模板或案例進行參考，系統(tǒng)并可提示幫助信息，輔助完成預案的編制、修訂。

圖 2-2-1 預案模板

2.2預案編制

綜合預案的編制內(nèi)容：總則、危險性分析、組織機構(gòu)及職責、預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓與演練、獎懲、附則等

專項預案的編制內(nèi)容：事故類型和危害程度分析、應急處置基本原則、組織機構(gòu)及職責、預防與預警、信息報告程序、應急處置、應急物資與裝備保障等。

現(xiàn)場處置預案的編制內(nèi)容：事故特征、應急組織及職責、應急處置、注意事項、附件等。

預案編制完成后，編制人員可通過系統(tǒng)提供的預案生成功能，按照文本預案的目錄編排及格式自動生成相應的預案文檔（doc文件）；同時，系統(tǒng)將自動對預案的目錄、內(nèi)容等進行校驗；校驗未通過的，系統(tǒng)會根據(jù)預案內(nèi)容進行智能分析，告知編制人員預案中存在的問題及修訂意見，為編制人員提供參考意見，提高預案編制的準確率；系統(tǒng)并提供對現(xiàn)有文檔預案（doc文件）的導入功能。

圖2-2-2 預案管理

2.3預案調(diào)用

在應急響應由相關人員根據(jù)應急接警信息判斷調(diào)用合適的預案，為快速響應提供支持。

3、應急巡檢

主要是監(jiān)管人員利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對重點監(jiān)控企業(yè)進行日常巡視檢查和歷史視頻調(diào)閱。

4、應急短信

利用系統(tǒng)提供的短信平臺進行日常和應急的時候發(fā)送通知短信。

（三）應急預警

根據(jù)青島市發(fā)布的預警信息并結(jié)合安監(jiān)局業(yè)務，提前發(fā)布一些預警信息或通過電話、傳真、手機、短信等方式，獲取預警信息。預警信息需要根據(jù)事態(tài)的進一步發(fā)展核實后，根據(jù)系統(tǒng)權限，向應急事件可能涉及的區(qū)域發(fā)布，當預警結(jié)束后解除預警。

圖2-3-1 預警信息

（四）應急響應

主要以輔助決策方案形成的應急處置方案和基于GIS地理信息系統(tǒng)、三維模型、視頻監(jiān)控體現(xiàn)的綜合態(tài)勢為依據(jù)并結(jié)合相關的硬件系統(tǒng)，將指令和相關信息通過網(wǎng)絡和通信調(diào)度系統(tǒng)發(fā)送到執(zhí)行部門，獲得反饋情況，并實時跟蹤記錄事件處置過程。

1、應急接警

接警管理模塊的主要功能是對事故報警信息的記錄。值班員根據(jù)報警者能夠提供的有關事故信息記錄接警信息。接警信息可以來自現(xiàn)場報警者、企業(yè)指揮中心、110等多個渠道。記錄之后形成事故記錄，后續(xù)系統(tǒng)中應急救援處理均圍繞該事故記錄展開，同一條事故可以有多條接警信息。進行核實后，報送相關領導審批，并進行后續(xù)處理。

應急接警包含接警信息維護、企業(yè)信息、三維信息、進展情況、偏差記錄、地理信息、應急視頻、短信通知等功能。

圖2-4-1 應急接警

圖2-4-2 接警信息

2、響應準備

系統(tǒng)通過登錄的用戶自動判斷應急響應級別，自動定位相應級別的預案，區(qū)縣級用戶響應級別自動定位為四級，列出四級應急預案，供用戶進行選擇，市級用戶響應級別自動定位到三級，列出三級應急預案，用戶可以進行選擇改動。

根據(jù)事故接警信息，系統(tǒng)自動生成負責該類事故的領導電話列表，并提供短信群發(fā)功能，以短信群發(fā)的方式報告領導，也可以打印出列表，電話通知領導。系統(tǒng)提供事故相關的、在事故發(fā)生場所附近的、有相關處理經(jīng)驗的專家、隊伍電話列表，打印出列表，供指揮人員使用。根據(jù)預案自動關聯(lián)出相關信息，合理組織應急資源的調(diào)派（包括人力和設備等），提高救援人員的救援能力；明確救援人員各自的崗位和職責；提高各預案之間的協(xié)調(diào)性和整體應急反應能力。

該部分包含預案選擇、對外求援、查看物質(zhì)特性、企業(yè)信息、三維信息、地理信息、應急視頻、進展情況、短信歷史查看等。

圖2-4-3 響應準備

3、現(xiàn)場處理

生成現(xiàn)場處理方案，突發(fā)事件的特點在于其突發(fā)性和不可預見性，由于突發(fā)事件的這種特性，每個事件面臨的環(huán)境都比較復雜，其具體的會商討論和方案決策都與事件所處的環(huán)境有很大關系，很難用一個方案囊括某一類型事件的所有情況。一個事件可以有多個需要決策的重大問題，即有多個子方案，每個方案可根據(jù)實際情況隨時進行調(diào)整，即有多次的會商討論結(jié)果。針對具體事件處置過程中存在的重大決策問題，可以召集各方面的領導、專家進行會商，在對事件本身及事件周圍環(huán)境進行充分分析的情況下，形成會商結(jié)果。

在現(xiàn)場處理過程中，系統(tǒng)提供綜合處理中心包含以下功能：

l  企業(yè)信息：在現(xiàn)場處理過程中，可以隨時調(diào)閱企業(yè)的任何信息；

l  事發(fā)場所：調(diào)閱查看事發(fā)場所的信息；

l  接警歷史：查看該事故記錄的接警信息；

l  事故模擬：模擬某中類型的事故，評測影響的范圍等；

l  物質(zhì)特性：查看事發(fā)場所的物質(zhì)特性，為決策判斷提供依據(jù)；

l  地理信息：在GIS中綜合展示事故企業(yè)及相關信息；

l  三維信息：查看事故企業(yè)的三維信息；

l  應急視頻：調(diào)用應急視頻，查看事發(fā)場所信息；

l  手機短信：隨時調(diào)用短信平臺發(fā)送短信通知相關人員；

l  GPS單兵：在GIS實時監(jiān)控前線人員所在救援位置；

l  處理經(jīng)過：記錄事故處理過程中處理意見、建議等信息；

l  處置方案：系統(tǒng)根據(jù)相關事故及周邊信息自動生成處置方案供指揮人員參考；

l  歷史事故：調(diào)閱類似歷史事故，為決策人員做出正確判斷提供輔助；

l  對外求援：本地救援物資、設備、力量不能滿足事故救援的情況下，根據(jù)需要調(diào)動其他省市的救援物質(zhì)等。

圖2-4-4 現(xiàn)場處理

（五）后期處置

后期處置主要是指總結(jié)本次應急救援過程中經(jīng)驗教訓，記錄事故現(xiàn)場恢復情況?；謴凸ぷ鲬谑鹿拾l(fā)生后立即進行。首先應使事故影響區(qū)域恢復到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復到正常狀態(tài)。要求立即進行的恢復工作包括事故損失評估、原因調(diào)查等。

（七）應急推演

推演是指將突發(fā)事件所需的應急預案用演練的方式在模擬情景中表現(xiàn)出來,用以檢驗預防措施是否具有可操作性。

應急救援預案的演練是檢驗、評價和提高應急救援反應能力的一個重要手段，可以在事故真正發(fā)生前暴露應急預案的缺陷，發(fā)現(xiàn)應急救援資源的不足，各應急救援部門和機構(gòu)協(xié)調(diào)中的問題，演練對于增強應對突發(fā)重大事故應急救援的信心，提高應急救援人員的工作水平和熟練程度，進一步明確崗位和責任，提高各級應急救援預案響應的協(xié)調(diào)性,能磨合機制、檢驗預案、鍛煉隊伍、提高應急處置能力。

應急推演要實現(xiàn)不同部門的業(yè)務系統(tǒng)的整合，形成聯(lián)動機制，實現(xiàn)部門間的交互，打造“預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，聯(lián)防聯(lián)動”的應急管理指揮平臺。

為了加強政府職能部門橫向協(xié)作、提高行政績效。根據(jù)事故應急預案，演練和各個職能部門協(xié)調(diào)性，能否和預案中預設的職能部門進行有效、暢通聯(lián)系。并提供記錄各個職能部門溝通聯(lián)系方式、負責人等信息，在應急推演的過程中，記錄過程信息，以備事后進行回放、查詢分析。

（八）設備管理

對系統(tǒng)涉及到的攝像機、三維標準件、數(shù)字對講機進行配置管理。

（九）地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)就是基于GIS在地圖上不同圖層綜合展現(xiàn)事件信息，預警預測信息、應急保障資源信息、生產(chǎn)經(jīng)營單位信息、實時救援位置和移動平臺實時采集信息，并可以按時間節(jié)點回放歷史事件，實現(xiàn)對應急力量的科學化管理、合理的調(diào)度。作為應急業(yè)務信息的載體，可提供對業(yè)務信息在地圖上的直觀定位、可視化展示、查詢和專題分析。利用地理信息特有的空間關聯(lián)關系，可以建立多種業(yè)務信息之間的空間關聯(lián)關系，尋找業(yè)務信息之間的分布規(guī)律和空間關系，為指揮決策、情報分析等提供依據(jù)。

地理信息系統(tǒng)包括以下幾個方面的內(nèi)容：基本地圖操作管理、突發(fā)事件管理、生產(chǎn)經(jīng)營單位管理、應急資源管理、最優(yōu)路徑分析等。

1、基本地圖操作

基本地圖操作管理，包括地圖放大、縮小、全幅顯示、地圖漫游、鷹眼、在地圖上添加標記點、量算距離、量算面積、地圖刷新、地圖打印、圖層選擇等。

2、地圖查詢

按企業(yè)名稱、區(qū)域、經(jīng)濟類型、行業(yè)類型、高危行業(yè)、危險源類別、危險源級別進行快速查找，地圖顯示滿足查詢條件的企業(yè)標識點，點擊企業(yè)點即可查看企業(yè)信息、危險源、周邊環(huán)境、化學品、安全隱患、執(zhí)法記錄等信息；

3、突發(fā)事件展現(xiàn)

在應急管理工作中，對突發(fā)事件的管理是核心和重點。在地理信息系統(tǒng)中，突發(fā)事件管理側(cè)重于與事件有關的地理信息屬性的管理和在地圖上對事件進行管理和展現(xiàn)。主要功能包括：突發(fā)事件事發(fā)地點的標繪、事故模擬、根據(jù)空間信息和屬性信息查詢突發(fā)事件信息、針對查詢到的突發(fā)事件進行閱覽、查找事件周邊的應急資源、調(diào)閱與事件相關的各種多媒體信息、調(diào)閱與事件相關的所有的報送信息、調(diào)閱整個事件處置過程的信息等。

圖2-9-1 事故展示

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位展現(xiàn)

生產(chǎn)經(jīng)營單位地點標繪、根據(jù)空間信息和屬性信息查詢企業(yè)單位基本信息，針對查詢、定位的企業(yè)單位信息進行預覽、查找企業(yè)單位周邊的應急資源等信息。

5、應急資源展現(xiàn)

應急資源是救援過程中必不可少的人、財、物等資源；從應急資源所歸屬的部門的不同，又可以分為氣象、地震、交通、衛(wèi)生等應急資源。應急資源通過分類管理、分級管理、屬地管理的實際情況進行管理。針對資源空間上存放地點在地圖上進行標繪和展現(xiàn)，便于直觀的掌握資源的全貌，了解整個地區(qū)的資源的分布情況。利用地圖的分析功能，能夠準確的判斷資源調(diào)度的方案的優(yōu)劣，快捷、準確的做出決策。

6、救援路徑展現(xiàn)

最優(yōu)路徑分析，顧名思義在地圖上設置了一個起始點和一個終止點，計算出兩點間最優(yōu)的路徑。最優(yōu)路徑的含義是起始點和終止點之間最省時的路徑，而不一定是最短路徑，當然還要考慮實際的交通情況。

（十）視頻監(jiān)控系統(tǒng)

視頻監(jiān)控是獲取現(xiàn)場情況的最直接手段，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，管理部門人員可以進行日常管理查看，對重點區(qū)域進行重點監(jiān)控，在發(fā)生事故時，指揮人員對現(xiàn)場發(fā)生問題一目了然，也可以調(diào)用事發(fā)現(xiàn)場周邊情況，為指揮判斷提供迅速直觀的信息，從而對各類問題作出準確判斷并及時相應。

功能如下：

l  視頻播放：視頻探頭采集的數(shù)據(jù)采用數(shù)字信息傳輸，能夠播放該視頻源的信息，通過業(yè)務系統(tǒng)支持多用戶的實時點播，支持手機播放視頻功能；

l  視頻查找：結(jié)合GIS系統(tǒng)，展示所有視頻探頭的分布情況，可以通過地圖查找事發(fā)地址最近探頭，或者輸入基本查詢信息，快速定位到需要進行視頻監(jiān)控的企業(yè)；

l  視頻錄制：在應急監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)問題時，可以通過WEB頁面截取當前視頻探頭的圖片，也可以截取錄制一段錄像資料，以便事后進行查詢分析；

l  視頻控制：通過WEB方式的控制頁面，用戶可以調(diào)整云臺、控制雨刷，視頻探頭的聚焦、變倍、光圈，水平和垂直旋轉(zhuǎn)；

l  視頻錄像查詢和回放：根據(jù)查詢條件查詢視頻服務器上的歷史視頻資料和前端攝像機的視頻進行回放；

l  視頻權限管理：對查看應急視頻的權限進行管理；

l  設備管理：對攝像機設備訪問用戶、隸屬企業(yè)進行管理；

（十一）三維模型系統(tǒng)

三維模型系統(tǒng)提供企業(yè)的全景圖（一個企業(yè)一個全景圖）、全景點（每個企業(yè)全景點數(shù)量不固定）、三維模型標準件（廠房、重點設備等）。

通過企業(yè)名稱或者企業(yè)重點設備可以直接關聯(lián)三維模型信息，提供走動、飛行、滑動、翻轉(zhuǎn)等功能。

三、建設意義

系統(tǒng)建成后可以滿足安監(jiān)部門日常監(jiān)管和戰(zhàn)時指揮調(diào)度要求；能加強日常安全監(jiān)管工作，管理企業(yè)及重大危險源信息、安全生產(chǎn)知識庫、應急資源（專家、設備物資等）、數(shù)字化預案等，掌握重大危險源和應急資源的空間分布情況。

一旦發(fā)生險情，通過集風險分析、事故模擬、信息報告、應急視頻監(jiān)控、三維模型、事故案例、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評估等功能于一體的安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺，動態(tài)生成現(xiàn)場處理方案，基于GIS科學調(diào)度資源，迅速實現(xiàn)可視化異地指揮，提高應急和決策指揮水平，充分發(fā)揮應急指揮作用，提升決策的科學性和高效性，有效提高防范和應對安全生產(chǎn)事故的能力，加強城市安全管理水平。

四、系統(tǒng)特點

●運用計算機技術、網(wǎng)絡技術和通訊技術、GIS等高技術手段，整合各類安全生產(chǎn)應急資源，搭建安全生產(chǎn)應急救援協(xié)調(diào)指揮和應急管理需要的綜合應用系統(tǒng)。

●建立安全生產(chǎn)知識庫、預案庫，實現(xiàn)了應急救援事故接警管理、事故模擬仿真分析、事故救援調(diào)度指揮，并以地理信息系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、三維模型為平臺，以數(shù)據(jù)庫為核心，進行快速事故處理，與救災資源和社會救助聯(lián)動，及時、有效地進行搶險救災調(diào)度指揮。

●在應急救援決策和行動中，能夠針對當前災情，采集相應的資源數(shù)據(jù)、地理信息、歷史處置方案，通過調(diào)用專家知識庫，對信息綜合集成、分析、處理、評估，自動制定相應技術方案和措施，對救援過程中遇到的技術難題提出解決方案。

●結(jié)合網(wǎng)絡化的GIS系統(tǒng)技術，能在電子地圖上方便、快捷、形象地展示所管轄區(qū)內(nèi)公共場所安全狀況、重大危險源狀況分布，及事故搶險、救援路徑等信息。

●基于GIS實現(xiàn)了火災、爆炸、泄露模型的動態(tài)模擬和救援路徑、最近醫(yī)院路徑、最近消防路徑的指示，使應急救援工作落在了實處。

●通過網(wǎng)絡技術，系統(tǒng)融合DLP大屏幕顯示系統(tǒng)、應急視頻監(jiān)控、三維模型、移動指揮車輛于一體。